“心系群众办实事，办证难题一朝解”。

　　前不久，四川省凉山彝族自治州西昌市某小区居民代表，来到西昌市信访局来访接待大厅，将一面锦旗送到接访干部手中。原来，该小区此前因开发商与施工方存在合同纠纷等原因，多年来无法办理不动产权证。今年民生领域信访问题集中治理工作开展后，该市信访局牵头多个部门专班攻坚，终于让小区居民拿到了期盼已久的“红本本”。

　　信访是送上门来的群众工作，民生领域信访关乎群众急难愁盼。

　　今年以来，全国信访系统深入开展民生领域信访问题集中治理工作，着力攻坚民生领域重点问题、重点地区、重点领域，狠抓实质性化解，让群众切实感到变化、得到实惠，不断把信访工作的温度转化为民生福祉的厚度。

　　法治引领，破解信访积案堵点

　　推进信访工作法治化，对于推动信访工作高质量发展，具有重要意义。治理民生领域信访突出问题，同样要坚持在法治轨道上进行。而这，就要求信访等部门善于用法治思维厘清责任、用法治方式打破僵局。

　　河南濮阳市某小区建成于1996年，业主们住了近30年，却始终拿不到不动产权证。“症结在于一笔老贷款。”小区一名居民介绍，小区原本是某企业建设，当时企业以该小区土地为抵押向银行贷款160万元。此后债权几经转手，抵押权却始终未办理转移变更，而原始借款企业在2001年就被吊销营业执照，债务主体不复存在。

　　小区居民于是开始了信访。对此，濮阳市信访局相关负责人表示，“债权主体与抵押权主体不一致，债务又无人偿还，土地抵押权就无法解除。根据相关法律规定，土地抵押权不解除，房屋无法办理转移登记。”于是，223户业主的办证之路看上去遥遥无期。

　　面对如此复杂的情形，濮阳有关部门没有简单把矛盾推给诉讼，也没有突破法律粗暴解决，而是确立“依法依规、尊重历史、民生优先”的原则，在法律范围内开动脑筋解决问题。

　　在濮阳市信访工作联席会议办公室统筹下，针对剩余未清偿本金，经反复测算和协商，由业主筹集10万元清偿债权。针对抵押权与债权主体不一致，有关部门协调各方，将抵押权转移至现债权主体华某公司，随后市不动产交易登记中心建立“交款—出证—解押—登记”直通机制，对解除抵押、办理登记事项“专人对接、限时办结”。

　　很快，一本本鲜红的不动产权证送到居民手中。“盼了半辈子，这下房子真正属于我们自己了。”不少居民流下了热泪。

　　推进信访工作法治化，贯彻《信访工作条例》、细化完善地方相关制度是重要方面。民生领域信访问题集中治理工作中，各地同样以信访工作法治化为抓手，用制度把责任钉死。

　　“人是一个县的人，事是另一个区的事。信访事项究竟该归谁管，总是扯皮。”